Родился в 1915 году в селе Заполицы Суздальского уезда. Окончил неполную среднюю школу и работал завхозом в доме отдыха. В 1936 году был призван в армию. Участвовал в советско-финской войне. В Великой Отечественной войне с июня 1941 года. Участник «десанта Ольшанского». После войны демобилизовался. Умер в Москве в 1985 году. Похоронен на Ваганьковском кладбище.

Из наградного листа стрелка 2-й стрелковой роты 384-го отдельного батальона морской пехоты краснофлотца Е.М. Павлова от 28 марта 1944 года

«Товарищ Павлов в составе героического десантного отряда в количестве 67 человек под командованием старшего лейтенанта Ольшанского в ночь с 25 на 26 марта 1944 года на рыбацких лодках высадился в городе Николаев с задачей нарушить боевое управление противника, прервать коммуникации, нанести удар по немецкой обороне с тыла и содействовать наступающим частям Красной Армии в овладении городом Николаев. Отряд, идя против течения при сильном встречном ветре и большой волне, прошел на рыбацких лодках, управляемых веслами, по Южному Бугу до 15 км. Из них по Южному Бугу, левый и правый берег которого на 7 км находились у врага. Лодки наполнялись водой, которая беспрерывно вычерпывалась, чем и предотвращено было их потопление. В трудных условиях водная преграда была преодолена. Отряд подошел к назначенному месту и высадился, быстро закрепился, поддерживая связь, во взаимодействии с частями Красной Армии начал активные действия. Враг не ожидал смелого и дерзкого удара моряков. Отряд внес смятение и растерянность у врага. На борьбу с отрядом были брошены большие силы, вооруженные артиллерией, минометами, огнеметами и автоматами. В три кольца противник бросился на борьбу с отрядом. Но не испугались мужественные богатыри во много раз превосходящего врага. Отряд моряков укрепился в 4-х этажном здании, окопавшись вокруг здания, оборонял его. Отряд, героически сражаясь, истребил до полка немецких солдат и офицеров. По зданию били минометы, прямой наводкой артиллерия. Здание было подожжено. Разрушен 4-й этаж, а потом 3-й, 2-й и 1-й. Отряд продолжал вести огонь по врагу из подвала. Немцы не сломили боевого духа отряда моряков. Противник неистовствовал, приблизившись к зданию, подвез ящики и банки, которые, будучи подожжены, при горении выделяли отравляющие вещества. Немцы пустили в подвал газы против героических моряков. Моряки более суток героически вели борьбу. Отряд с честью выполнил боевую задачу, поставленную перед ним. Город Николаев взят. Как верные сыны Родины, всею душой ненавидящие врага, все они в борьбе против немецко-фашистских захватчиков проявили пример мужества, геройства и отваги. Несмотря на тяжелое состояние, товарищ Павлов оружия не сложил, а пошел на соединение с частями, наступающими на город Николаев.

За проявленное геройство, мужество и отвагу в борьбе против немецко-фашистских захватчиков товарищ Павлов достоин присвоения звания Героя Советского Союза».